(一九八二年十一月十九日公布)
目 錄
第一章 總 則
第二章 文物保護(hù)單位
第三章 考古發(fā)掘
第四章 館藏文物
第五章 私人收藏文物
第六章 文物出境
第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)國家對(duì)文物的保護(hù)，有利于開展科學(xué)研究工作，繼承我國優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，進(jìn)行愛因主義和革命傳統(tǒng)教育，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，特制定本法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)，下列具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物，受國家保護(hù)：
(一)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻；
(二)與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物有關(guān)的，具有重要紀(jì)念意義、教育意義和史料價(jià)值的建筑物、遺址、紀(jì)念物；
(三)歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；
(四)重要的革命文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿、古舊圖書資料等；
(五)反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物。 文物鑒定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國家文化行政管理部門制定，并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。 具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石同文物—樣受國家的保護(hù)。
第三條 國家文化行政管理部門主管全國文物工作。 地方各級(jí)人民政府保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的文物。各省、自治區(qū)、直轄市和文物較多的自治州、縣、自治縣、市可以設(shè)立文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，管理本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。 一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有保護(hù)國家文物的義務(wù)。
第四條 中華人民共和國境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海守遺存的一切文物，屬于國家所有。 古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國家所有。國家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑物、古建筑、石刻等，除國家另有規(guī)定的以外，屬于國家所有。 國家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、全民所有制企業(yè)、事業(yè)組織收藏的文物。屬于國家所有。
第五條 屬于集體所有和私人所有的紀(jì)念建筑物、古建筑和傳世文物，其所有權(quán)受國家法律的保護(hù)。文物的所有者必須遵守國家有關(guān)保護(hù)管理文物的規(guī)定。
第六條 文物保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)分別列入中央和地方的財(cái)政預(yù)算。
第二章 文物保護(hù)單位
第七條 革命遺址、紀(jì)念建筑物、古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，分別確定為不同級(jí)別的文物保護(hù)單位。 縣、自治縣、市級(jí)文物保護(hù)單位，由縣、自治縣、市人民政府核定公布，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。 省、自治區(qū)、直轄市級(jí)文物保護(hù)單位，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布，并報(bào)國務(wù)院備案。 國家文化行政管理部門在各級(jí)文物保護(hù)單位中，選擇具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的作為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，或者直接指定全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，報(bào)國務(wù)院核定公布。
第八條 保存文物特別豐富、具有重大歷史價(jià)值和革命意義的城市，由國家文化行政管理部門會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部門報(bào)國務(wù)院核定公布為歷史文化名城。
第九條 各級(jí)文物保護(hù)單位，分別由省、自治區(qū)、直轄市人民政府和縣、自治縣、市人民政府劃定必要的保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，并區(qū)別情況分別設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)管理。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和記錄檔案，由省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門報(bào)國家文化行政管理部門備案。
第十條 各級(jí)人民政府制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，事先要由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會(huì)同文化行政管理部門商定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)措施，納入規(guī)劃。
第十一條 文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程。如有特殊需要，必須經(jīng)原公布的人民政府和上一級(jí)文化行政管理部門同意。在全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國家文化行政管理部門同意。
第十二條 根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以在文物保護(hù)單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶。在這個(gè)地帶內(nèi)修建新建筑和構(gòu)筑物，不得被壞文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌。其設(shè)計(jì)方案須征得文化行政管理部門同意后，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。
第十三條 建設(shè)單位在進(jìn)行選址和工程設(shè)計(jì)的時(shí)候，因建設(shè)工程涉及文物保護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)事先會(huì)同省、自治區(qū)、直轄市或者縣、自治縣、市文化行政管理部門確定保護(hù)措施， 列入設(shè)計(jì)任務(wù)書。 因建設(shè)工程特別需要而必須對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行遷移或者拆除的，應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)該級(jí)人民政府和上一級(jí)文化行政管理部門同意。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的遷移或者拆除，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國務(wù)院決定。遷移、拆除所需費(fèi)用和勞動(dòng)力由建設(shè)單位列入投資計(jì)劃和勞動(dòng)計(jì)劃。
第十四條 核定為文物保護(hù)單位的革命遺址、紀(jì)念建筑物、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等(包括建筑物的附屬物)，在進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移的時(shí)候，必須遵守不改變文物原狀的原則。
第十五條 核定為文物保護(hù)單位的屬于國家所有的紀(jì)念建筑物或者古建筑，除可以建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所外，如果必須作其他用途，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，由當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T報(bào)原公布的人民政府批準(zhǔn)。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位如果必須作其他用途，應(yīng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意，并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。這些單位以及專設(shè)有博物館等機(jī)構(gòu)，都必須嚴(yán)格遵守不改變文物原狀的原則，負(fù)責(zé)保護(hù)建筑物及附屬文物的安全，不得損毀、改建、添建或者拆除。使用紀(jì)念建筑物、古建筑的單位，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)建筑物的保養(yǎng)和維修。
第三章 考古發(fā)掘
第十六條 一切考古發(fā)掘工作，都必須履行報(bào)批手續(xù)。地下埋藏的文物，任何單位或者個(gè)人都不得私自發(fā)掘。出土的文物除根據(jù)需要交給科學(xué)研究部門研究的以外，由當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T指定的單位保管，任何單位或者個(gè)人不得侵占。為了保證文物安全、進(jìn)行科學(xué)研究和充分發(fā)揮文物的作用，省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門，必要時(shí)可以報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)的出土文物，國家文化行政管理部門經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以調(diào)用全國的重要出土文物。
第十七條 各省、自治區(qū)、直轄市文物機(jī)構(gòu)、考古研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校等，為了科學(xué)研究進(jìn)行考古發(fā)掘，必須提出發(fā)掘計(jì)劃，報(bào)國家文化行政管理部門會(huì)同中國社會(huì)科學(xué)院審查，經(jīng)國家文化行政管理部門批準(zhǔn)后，始得進(jìn)行發(fā)掘。 需要對(duì)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位進(jìn)行的考古發(fā)掘，由國家文化行政管理部門會(huì)同中國社會(huì)科學(xué)院審核后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
第十八條 在進(jìn)行大型基本建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)候，建設(shè)單位要事先會(huì)同省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行文物的調(diào)查或者勘探工作。調(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)共同商定處理辦法。遇有重要發(fā)現(xiàn)，由省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門及時(shí)報(bào)國家文化行政管理部門處理。 在進(jìn)行基本建設(shè)工程或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T。遇有重要發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T必須及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)文化行政管理部門處理。
第十九條 需要配合建設(shè)工程進(jìn)行的考古發(fā)掘工作，應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門在勘探工作的基礎(chǔ)上提出發(fā)掘計(jì)劃，報(bào)國家文化行政管理部門會(huì)同中國社會(huì)科學(xué)院審查，由國家文化行政管理部門批準(zhǔn)。確因建設(shè)工期緊迫或有自然破壞的危險(xiǎn)，對(duì)古文化遺址、古墓葬急需進(jìn)行搶救的，可由省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門組織力量進(jìn)行發(fā)掘工作，并同時(shí)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。
第二十條 凡因進(jìn)行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要文物勘探、考古發(fā)掘的，所需費(fèi)用和勞動(dòng)力由建設(shè)單位列入投資計(jì)劃和勞動(dòng)計(jì)劃，或者報(bào)上級(jí)計(jì)劃部門解決。
第二十一條 非經(jīng)國家文化行政管理部門報(bào)國務(wù)院特別許可，任何外國人或者外國團(tuán)體不得在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查和發(fā)掘。
第四章 館藏文物
第二十二條 全民所有的博物館、圖書館和其他單位對(duì)收藏的文物，必須區(qū)分文物等級(jí)，設(shè)置藏品檔案，建立嚴(yán)格的管理制度，并向文化行政管理部門登記。 地方各級(jí)文化行政管理部門，應(yīng)分別建立本行政區(qū)域內(nèi)的館藏文物檔案：國家文化行政管理部門應(yīng)建立國家一級(jí)文物藏品檔案。
第二十三條 全民所有的博物館、圖書館和其他單位的文物藏品禁止出賣。這些單位進(jìn)行文物藏品的調(diào)撥、交換，必須報(bào)文化行政管理部門備案；一級(jí)文物藏品的調(diào)撥、交換須經(jīng)國家文化行政管理部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得調(diào)取文物。
第五章 私人收藏文物
第二十四條 私人收藏的文物可以由文化行政管理部門指定的單位收購，其他任何單位或者個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)文物收購業(yè)務(wù)。
第二十五條 私人收藏的文物，嚴(yán)禁倒賣牟利，嚴(yán)禁私自賣給外國人。
第二十六條 銀行、冶煉廠、造紙廠以及廢舊物資回收部門，應(yīng)與文化行政管理部門共同負(fù)責(zé)揀選出摻雜在金銀器和廢舊物資中的文物，除供銀行研究所必需的歷史貨幣可以由銀行留用外，其余移交給文化行政管理部門處理。移交的文物須合理作價(jià)。 公安、海關(guān)、工商行政管理部門依法沒收的重要文物，應(yīng)當(dāng)移交給文化行政管理部門。
第六章 文物出境
第二十七條 文物出品和個(gè)人攜帶文物出境，都必須事先向海關(guān)申報(bào)，經(jīng)國家文化行政管理部門指定的省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門進(jìn)行鑒定，并發(fā)給許可出口憑證。 文物出境必須從指定口岸運(yùn)出。經(jīng)鑒定不能出境的文物，國家可以征購。
第二十八條 具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物，除經(jīng)國務(wù)院批被運(yùn)往國外展覽的以外，一律禁止出境。
第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第二十九條 有下列事跡的單位或者個(gè)人，由國家給予適當(dāng)?shù)木窆膭?lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)認(rèn)真執(zhí)行文物政策法令，保護(hù)文物成績(jī)顯著的；
(二)為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的；
(三)將個(gè)人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國家的；
(四)發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交，使文物得到保護(hù)的；
(五)在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)上有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其他重要貢獻(xiàn)的；
(六)公文物面臨破壞危險(xiǎn)的時(shí)候，搶救文物有功的；
(七)長(zhǎng)期從事文物工作有顯著成績(jī)的。
第三十條 有下列行為之一的，給予行政處罰：
(一)刻劃、涂污或者損壞國家保護(hù)的文物尚不嚴(yán)重的，或者損毀依照本法第九條規(guī)定設(shè)立的文物保護(hù)單位標(biāo)志的，由公安部門或者文物所在單位處以罰款或者責(zé)令賠償損失；
(二)在地下、內(nèi)水、領(lǐng)海及其他場(chǎng)所中發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)，不上交國家的，由公安部門給予警告或者罰款，并追繳其非法所得的文物；
(三)違反本法第十一條規(guī)定，在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程的，或者違反本法第十二條的規(guī)定，在文物保護(hù)單位周圍的建設(shè)控制地帶修建建筑物、構(gòu)筑物的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門或者由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門根據(jù)文化行政管理部門的意見責(zé)令停工，責(zé)令拆除違法修建的建筑物、構(gòu)筑物或者處以罰款；
(四)在文物保護(hù)單位附近進(jìn)行爆破、挖掘等活動(dòng)，危及文物安全的，由公安部門或者由公安部門根據(jù)文化行政管理部門的意見予以制止，可以處以罰款；
(五)未經(jīng)文化行政管理部門批準(zhǔn)，從事文物購銷活動(dòng)的，由I：商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)文化行政管理部門的意見，沒收其非法所得和非法經(jīng)營(yíng)的文物，可以并處罰款；
(六)文物經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)未經(jīng)文化行政管理部門許可經(jīng)營(yíng)的文物的，經(jīng)工商行政管理部門會(huì)同文化行政管理部門檢查認(rèn)定，由工商行政管理部門沒收其非法所得，可以并處罰款或者沒收其非法經(jīng)營(yíng)的文物；
(七)將私人收藏的文物私自賣給外國人的，由工商行政管理部門罰款，并可沒收其文物和非法所得；
(八)全民所有制博物館、圖書館等單位將文物藏品出售或者私自贈(zèng)送給其他全民所有制博物館、圖書館等單位的，由文化行政管理部門責(zé)令退回出售、贈(zèng)送的文物，沒收其非法所得或者處以罰款，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。 對(duì)于依照前款規(guī)定作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。
第三十一條 有下列行為之一的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)貪污或者盜竊國家文物的；
(二)走私國家禁止出口的文物或者進(jìn)行文物投機(jī)倒把活動(dòng)情節(jié)嚴(yán)重的；
(三)故意破壞國家保護(hù)的珍貴文物或者名勝古跡的；
(四)盜掘古文化遺址、古墓葬的；
(五)國家工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損毀或者流失的； 全民所有制博物館、圖書館等單位將文物藏品出售或者私自贈(zèng)送給非全民所有制單位或者個(gè)人的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員比照刑法第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。 國家工作人員濫用職權(quán)，非法占有國家保護(hù)的文物的，以貪污論處：造成珍貴文物損毀的，比照刑法第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。 任何組織或者個(gè)人將收藏的國家禁止出口的珍貴文物私自出售或者私自贈(zèng)送給外國人的，以走私論處。 文物工作人員對(duì)所管理的文物監(jiān)守自盜的，依法從重處罰。
第八章 附 則
第三十二條 國家文化行政管理部門根據(jù)本法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)施行。 文物的復(fù)制、拓印、拍攝等管理辦法由國家文化行政管理部門制定。
第三十三條 本法自公布之日起施行。一九六一年國務(wù)院頒發(fā)的《文物保護(hù)管理暫行條例》即行廢止。其他有關(guān)文物保護(hù)管理的規(guī)定，凡與本法相抵觸的，以本法為準(zhǔn)。
